山东黄河河务局：在持续推动黄河保护法走深走实中书写山东黄河保护治理新篇章

黄河保护法实施以来，山东黄河河务局在水利部、黄委党组的坚强领导下，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，勇担“为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗”的时代重任，持续提升山东黄河水安全保障能力和治理管理现代化水平，黄河保护治理工作取得丰硕成果。

优化法治供给，依法治河管河实现新跨越。完善配套法规，牵头起草完成《山东省黄河保护条例》《山东省黄河三角洲生态保护条例》、修改《山东省黄河河道管理条例》《山东省黄河防汛条例》，经省人大常委会审议通过并施行，形成“一法四条例”法制体系，立法经验在全省推广。创新推进全民守法，巡回宣贯黄河保护法260余场次，覆盖34个县区、120万人，35个法治广场、22个省级法治示范基地成为宣传黄河保护法重要窗口。规范严格公正文明执法，河湖“四乱”问题基本遏制，水行政执法“三大专项行动”圆满收官，共巡查河道40.37万公里，巡查监管对象1.03万个，出动执法人员1.85万人次，现场制止违法行为1041次，立案115起并全部结案，水事秩序持续向好。

擦亮法治底色，生态保护修复再添新名片。积极建设生态绿色廊道，树株存有量达3500万株，绿化面积达25.52万亩，创建15处省级美丽幸福示范河湖，10家市县级河务部门被评为国家级或省级绿化模范单位。实施黄河水量统一调度，黄河干流山东段连续24年不断流、20年无预警，利津等重要控制断面生态基流全部达标。加强河口保护治理，配合推进《黄河刁口河入海流路综合治理方案》编制审批进程，精细化管理刁口河备用入海流路，清理主河槽河湖问题47个。科学实施生态补水，严格全过程监管，累计向沿黄重要河湖湿地补水8184万立方米，近五年年均向三角洲保护区补水超2亿立方米，较前十年均值增加3倍以上，为保护区保护修复和生物多样性提升提供了水资源保障，保护区鸟类已由1990年建区时的187种增至目前的373种。

扛牢法治担当，水资源节约集约利用取得新成效。强化水资源刚性约束，建立地市引水总量和取水口用水“双预警”机制，超计划、超许可问题“双超严管”机制，连续4个调度年各市引水量全部控制在指标内。2023年现场查看取水口76个、二级用水户18个，开具监督检查记录表58份，57处黄河干流河道外规模以上自管取水口在线计量设施全覆盖。全力保障供水安全，实施冬蓄春用错时供水，最大限度满足引黄春灌和应急抗旱用水，助力山东省连续9年粮食生产稳定在千亿斤以上；开辟4条线路向河北供水，统筹6个口门向胶东供水，支持跨市水权交易，圆满完成华北地下水超采综合治理、大运河全线贯通补水等重大任务，有力改善水资源承载能力。

践行法治使命，防洪减灾体系形成新骨架。加强顶层设计，推进编制完成河口综合治理规划、“二级悬河”和下游滩区、东平湖、刁口河入海流路综合治理提升方案，压茬推进综合治理提升和“十五五”防洪工程可研编制。强化防洪工程体系建设，提前实现22座涵闸全部通水、96处河道整治工程全部主体完工，东平湖防洪工程获评“国家水土保持示范工程”。强化“四预”措施，建设省市县全覆盖的防汛布防体系和防汛全链条责任体系，深度运用大汶河、金堤河及长平滩区入黄支流汛情共享和联合会商；落实群防队伍43万人、黄河专业抢险队8支680人，培养101名抢险专家，常态化开展综合性实战演练，确保了防洪防凌安全。

丰富法治内涵，优秀黄河文化引领新风尚。活化运用黄河文化遗产，完成黄河重要水文化遗产调查178项，组建黄河号子队6支，上线治理文化云上展馆，出版5本黄河文化系列丛书。创新开展黄河文化推介，“走黄河·读齐鲁”山东黄河文化主题研学课程荣获山东国家文化公园主题活动典型案例。提档升级工程与文化融合带，“山东黄河治理文化体验廊道示范段建设工程”项目荣获山东省文化创新最高奖；泺口标准化堤防同时入选第五批国家水情教育基地及水利部第四届水工程与水文化融合案例。

完善法治工作机制，蹚出流域管理“四个统一”新路径。开拓多元共治格局，与省直机关工委、省发改委联合开展党建引领黄河重大国家战略活动，与水利厅建立“黄河取水一件事”协作协调机制，与国家超算中心（济南）、山东大学、曲阜师范大学、山东联通公司等高校、单位开展产学研深度合作，培育新质生产力，共商共治共享达成高度共识。强化司法协作协同，联合公检法建立生态环境保护“行刑衔接”机制，沿黄巡回法庭、检察工作室、司法修复基地增至72处，实现沿黄九市全覆盖，河湖综合治理能力整体跃升。深化数字孪生黄河建设，全面升级山东黄河一张图，搭建起“四个一”（一网一平台一系统一支撑）的数字孪生山东黄河暨云黄河·山东建设框架，2个案例入选水利部数字孪生水利建设十大样板和典型案例，全局持有实用新型及发明专利95个，多个智能业务应用系统先后投入使用，为法治黄河建设提供有力科技支撑与强力驱动。

法治建设永远在路上。山东黄河河务局将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧扣推进中国式现代化这个最大的政治，积极践行“六条实施路径”，全面实施“七项攻坚”，充分发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保法治思维和法治方式应用到黄河保护治理工作各方面、全过程，在持续推动黄河保护法走深走实中书写山东黄河保护治理新篇章、作出服务黄河重大国家战略新贡献！