山东省水利厅组织开展“清网行动——2024亮剑北胶莱河”跨区域联合执法专项行动

为贯彻落实水利部、司法部《关于提升水行政执法质量和效能的指导意见》和省水利厅、省司法厅《关于提升水行政执法质量和效能的实施意见》有关要求，今年5月，山东省水利厅组织青岛市、潍坊市等部门联合开展“清网行动—2024亮剑北胶莱河”跨区域联合执法专项行动，严厉打击了北胶莱河河道内非法设置拦河渔网、养殖网箱及地笼等行为，彻底解决了多年来影响河道行洪排涝安全、水域生态安全和沿河两岸人民群众生命财产安全的违法行为，为2024年安全度汛提供了有力支撑保障。

一是高位推动，强化组织领导。省水利厅专门制定印发联合执法行动实施方案，青岛市、潍坊市水利部门成立专项执法行动市县两级工作专班，统一调度指挥，分工协作配合，形成了上下联动、齐抓共管、全域覆盖的工作格局。期间，省水利厅多次调度协调解决问题，分管厅领导带队专程到一线督导调研，提出明确要求，推动专项行动任务落实。

二是全面摸排，科学制定方案。青岛市、潍坊市组织市县水利、综合执法部门执法人员对北胶莱河长90余公里的河道进行全面排查，真正摸清了各类非法设置拦河渔具、养殖网箱及地笼网等禁用渔具具体情况。同时，执法人员多次深入沿河两岸社区村庄入户走坊，了解相关社情和涉及人员信息，全面摸清摸透涉河违法问题底数。在此基础上，共同研究制定拆除具体实施方案。

三是明确目标，严格依法查处。以主汛期来临之前全面清除北胶莱河禁用渔具，确保行洪通畅、改善水生态环境为目标，坚持问题导向、目标导向，按照摸排宣传、清理整顿和验收巩固三个阶段，倒排行动日期，明确阶段任务，细化责任分工，组织水利、综合执法、属地镇街政府等人员有序推进实施。专项行动期间，两市累计出动执法人员1200余人次，执法车辆530余辆，船只300余次，清理“迷魂阵”近200个，拦河渔网17000余米，地笼600余个，竹竿20000余根，有效解决了北胶莱河各类阻碍行洪和危害水域生态安全等水事违法问题。

四是注重宣传，营造浓厚氛围。将普法宣传与专项执法行动紧密地结合，进一步拓展普法宣传形式和手段，营造了严厉打击非法侵占河道行为的强大声势。运用“宣传先行、教育与执法并行”的工作方法，既做好当事人的思想工作，又扩大普法宣传范围，覆盖两岸村庄居民；既细致讲法普法，又耐心讲清利害，动员相关当事人自觉拆除，教育引导群众自觉抵制非法行为，合力维护北胶莱河生态安全。由于普法宣传到位，政策措施得力，专项行动清理整治期间未发生投诉信访事件，为专项行动顺利推进营造了良好氛围。

五是建立机制，强化执法协作。专项行动开展过程中，青岛、潍坊两地探索建立了“1+1+N”的执法协作新机制，即水利+综合执法+（公安、渔业、生态环境+检察院等）模式具体推进实施，共同组建联合执法队伍，常态化开展日常联合巡查检查30余次，切实发挥“1+1>2”的联合执法效应。在此基础上，为推深做实执法协作“四项机制”，山东省水利厅积极推动协调青岛市和潍坊市联合印发水行政跨区域联合执法工作机制，就开展多部门联合执法行动、重大违法案件联合挂牌督办等问题进行规定，共同推进解决涉水问题，为专项行动任务完成提供了有力的机制保障。

北胶莱河是青岛市和潍坊市的界河，长期以来，非法设置拦河渔具、地笼网、养殖网箱等涉水违法问题频繁发生，单纯依靠当地镇街整治效果甚微，导致河道阻碍行洪、破坏水生态安全隐患遗留问题较多。“清网行动—2024亮剑北胶莱河”跨区域联合执法专项行动的开展，有力的打击了北胶莱河上非法设置拦河渔网以及阻碍行洪各类违法行为，河道行洪排涝能力显著提高，特别是在今年汛期总体降雨量达到历史新高的情况下，河道行洪排水通畅，未发生一起安全事故。此外，河道水域生态也得到明显改善，鱼种、鸟禽种类增多，生物多样性丰富，水生态环境明显好转，沿河群众满意度、幸福感得到明显提升，形成了河道管护同题共答、交界水域共管共治的良好发展格局。