盐城市打造“水·利万企”政务服务品牌持续优化营商环境

“快停止你的违法行为。请限期拆除违法建筑，恢复河道原貌”。近日，在江苏省盐城市水利局召开的某项目洪水影响评价报告审查会前，一部动画视频形象地介绍了《中华人民共和国防洪法》中涉及的常见违法行为。“我们在行政审批时，集中观看涉水典型案例，以案释法、以案明纪、以案述责。通过审批提质、普法增效、监管优化、执法规范等方式，进一步为企业发展提供更高效、更便捷服务，这也是盐城打造‘水·利万企’服务品牌的举措之一。”市水利局党委书记、局长周岚表示。

打造“水·利万企”服务品牌，是盐城市水利局深化行政审批制度改革、优化营商环境的创新实践。该局以“服务企业面对面、解决问题在一线”为核心理念，联动推进行政许可、普法宣传、监管检查、行政执法“四位一体”实践，致力于构建政策更优、办事更快、成本更低、服务更好的水利营商环境，为盐城水利高质量发展筑牢服务根基。

    行政许可便利化  全过程服务不断档

为将行政许可便利化落到实处，盐城市水利局认真梳理流程，细化服务环节。

事前主动服务。发挥政务大厅窗口作用，主动收集项目信息，向企业发送审批提醒告知函和审批服务指南，一次性告知需办理的水行政许可事项、材料清单及流程，通过事前介入避免了“事后补”。主动上门服务，采取“企业出题、水利答卷”模式，精准对接需求，确保“企呼我办”。

事中精准高效。现场勘查阶段，帮助企业优化涉河建设方案。报告编制阶段，提供规划、规范及样本参考。近年来，针对不同项目类型，落实简易及承诺制审批、市县联动审批和“一件事”集成审批，强化区域评估成果应用，办结时限平均压缩80%。水土保持方案承诺制审批平均2日内办结；同时实现100%不见面审批，为449个项目提供便捷服务，大幅度为企业降本。

事后规范监管。及时启动涉水行为监管，通过上门指导、现场测绘、资料核实指导企业合规建设。加强项目验收及运行期监管，建立监管反馈与验收材料报送机制。规范涉企收费，清理取消不合理收费项目。盐城市水利局行政审批处负责同志介绍。

监管执法两手抓  规范履职提升质效

制作水行政许可“明白纸”，分别明确取水、涉河、水保审批条件及相关法律法规和技术规范要求，建立正负面清单，切实做到“抓前端、治未病”，由事后被动处置向事前主动预防转变。

监管检查标准化。统筹推进行政许可事中事后监管、日常监管和跨部门“双随机、一公开”监管，严格执行“企业安心生产日”制度，严格规范涉企行政检查，有效整合监管事项，细化监管职责，推动监管信息共享互认，做到“进一次门、查多项事”。2025年，会同市有关部门联合监管2次检查8个对象。对涉及涉河、取水、水保等多个水行政许可事项实行综合监管，开展监管3次检查12个项目，做到新批项目全覆盖。

行政执法规范化。加大对防洪安全、供水安全、工程安全，水资源水生态水环境保护及水利工程建设质量与安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格落实行政处罚裁量权规定、重大执法决定法制审核制度，执行涉企轻罚免罚清单，做到柔性执法。严禁未批先建、越权审批、批建不符，着力解决“重检查、轻整改”等问题。

普法工作精准化  筑牢水利法治根基

精心组织开展各种精准普法宣传活动，通过创新形式、丰富内容、拓展阵地，让法治精神深入人心。

抓住“世界水日”“中国水周”“12·4宪法宣传周”等关键节点，创新开展“水·利万企”服务行活动，主动到企业开展水法律法规普法宣传，引导企业规范涉河建设、落实水土保持、集约节约利用和保护水资源。积极探索“线上＋线下”相结合的普法新模式，充分利用水利门户网站、公众号等平台，定期推送法律知识、以案说法等内容，打造“指尖上的普法课堂”。

“打造‘水·利万企’服务品牌，是贯彻落实优化营商环境决策部署的具体体现。我们将以水为媒、以利为效，打造具有行业特色、企业认可、社会满意的政务服务品牌，持续为地方高质量发展注入水动力。”市水利局副局长梁喜辉表示。