【典型案例】梧州市万秀区城东镇河口村桂江河段非法采砂案

水行政执法  非法采砂   跨区域联合执法   行刑衔接

【要旨】

河道非法采砂行为会破坏堤岸，严重影响防洪安全、河势稳定、水工程和岸坡安全，危及两岸人民群众的生命财产安全。通过对非法采砂行为依法查处，有力打击了违法活动，增强公众法律意识，保障河道防洪安全。

【基本案情】

2025年2月4日晚，梧州市水利局接到群众举报，称桂江莲花大桥上游万秀区城东镇河口村对开河段有船只非法采砂。执法人员迅速赶赴现场，发现船号为“粤广州工777”的钩机工程船和船号为“粤德庆货6389”的运输船正在非法采砂。

【调查处理】

经梧州市水利局调查，2025年2月2日至4日期间，涉案人员在未取得河道采砂许可证的情况下，擅自使用采砂船1艘、运输船5艘在该河段盗采河砂，用船只将盗采砂石转运至广东省境内卸载。该行为违反了《广西壮族自治区河道采砂管理条例》第十四条第二款规定，梧州市水利局对该涉案人员非法采砂行为进行依法立案查处，迅速向自治区水利厅上报线索，申请协助调查协助，固定现场证据，并对运输船舶及相关人员进行调查询问，委托第三方机构对涉案砂石方量进行测量，通过物价认证中心对涉案河砂价值进行确认。同时，根据与肇庆、云浮签订的执法协议立即启动跨区域协作机制，向广东省肇庆市、云浮市水利部门通报案情并请求协查。广东省两部门快速响应，迅即组织执法力量，沿西江航道对封开县、郁南县等沿线码头及水域展开水陆联合摸排。经查明，案发河段位于广西桂江河砂禁采区，未卸载的涉案砂石约1700立方米，涉案金额7万余元，已在广东省云浮市郁南县某码头卸载涉案砂石约1300立方米，涉案金额5万余元。

由于案发河段位于桂江河砂禁采区，且涉案金额巨大，已涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定。根据《广西壮族自治区行政执法与刑事司法衔接工作办法》的相关规定，梧州市水利局依法将该案移送公安机关，公安机关在立案侦查后对9名犯罪嫌疑人依法实施刑事拘留，目前案件正在进一步侦办中。

【典型意义】

这起案件是近年来西江干流非法采砂的典型案件，涉及范围广，涉案人员多，非法开采砂石量大。涉案团伙以河道疏浚工程为掩护跨区域盗采河砂严重威胁河道安全。一是发挥行刑衔接机制作用。根据现场调查取证的情况，广西梧州市水利部门第一时间启动行刑衔接机制，会同广东、广西公安机关开展工作会商，由公安机关提前介入案件侦办工作，迅速锁定违法犯罪证据，为后续刑事立案创造了有利条件。二是发挥跨区域联防联控机制作用。本案涉及粤桂两省交界水域，不法分子利用省际管辖盲区实施盗采及转运。梧州市水利部门依托跨区域执法协作机制，快速实现信息互通、资源共享，迅速切断销赃链条，为建立跨区域执法协同机制提供了有益的经验和借鉴。三是对生态保护具有示范意义。砂石属于国家矿产资源，未经国家许可而擅自开采不仅违反法律，也直接危害公共安全，破坏生态环境。本案依法打击非法采砂违法行为，既彰显了严厉打击水事违法行为的决心，也对保护珠江流域生态起到警示作用。