以案为鉴 | 杨某盗采河道砂石案

案情简介

2023年7月，葫芦岛市水行政主管部门接群众举报，第一时间对某水库溢洪道下游河道内非法采砂线索进行现场调查。水行政执法人员到达现场时未发现违法行为人，但通过现场勘验、调取企业远程监控及走访乡政府、村委会和当地群众等方式，锁定违法行为发生时段，并依法扣押铲车、钩机各一台。同时，水行政主管部门联合当地公安部门，通过技术手段锁定非法采砂违法行为人杨某。立案调查期间，杨某主动承认自己的盗采行为，认识到非法采砂的危害性，积极配合执法人员查勘核实。经执法人员对盗采、堆砂现场进行勘验测量，认定盗采砂量约600立方米。最终水行政主管部门综合考虑违法事实、性质、情节及后果，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《辽宁省河道管理条例》（2020年3月修正版）相关规定，结合《辽宁省水利厅水行政处罚裁量权基准》（2022版），依法对杨某作出罚款5万元的处罚决定。

法律依据

《中华人民共和国水法》第三十九条：“国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。”

《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条：“在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥。”

《辽宁省河道管理条例》（2020年3月修正版）第三十二条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以扣押采砂作业机具，并处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未办理河道采砂许可证进行采砂的。”

典型意义

本案通过借助企业监控、走访群众以及联合公安机关等方式解决非法采砂案件取证难、违法行为人锁定难等问题，体现了社会群体和广大人民群众在水事违法行为查处中的重要作用，同时体现了跨部门协作执法的效率与威力。此案告诫社会公众，河道砂石是河床的重要组成部分，是保持河势稳定的基本要素，任何心存侥幸未经许可而擅自开采的违法行为都难逃法网，必将遭到严厉打击。同时，也鼓励广大群众积极监督并举报违法行为，共同守护河道防洪安全。