以案释法 | 云南省河湖库“清四乱”典型案例

河湖库“清四乱”是推动河湖长制工作的重要抓手，开展河湖库“清四乱”以来，全省各地有关部门扛牢河湖库保护治理主体责任，河湖面貌得到持续改善。为总结推广各地实践经验，省河长办、省水利厅印发《关于印送2024年以来河湖库“清四乱”典型案例的通知》，并决定公布5起2024年以来的河湖库“清四乱”典型案例，指导各州（市）河长制办公室和水行政主管部门以案为鉴，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。

大理州鹤庆县金沙江禾米渡口船舶

占用河道管理范围案

金沙江干流是长江上游重要的生态屏障和水源涵养区。2024年6月10日，省河长办对金沙江干流（鹤庆段）岸线进行巡查时发现龙开口镇禾米村委会禾米渡口有4艘船舶占用河道管理范围，影响行洪安全与岸线生态。同年8月2日鹤庆县人民检察院对该问题启动公益诉讼案件立案调查，并向县水务局、县林草局和龙开口镇人民政府发出检察建议书。

（一）以“河湖长+检察长”机制为抓手，持续完善协同体系，强化履职效能。收到检察院检察建议书后，鹤庆县水务局迅速牵头，联合县林草局、交通局和龙开口镇人民政府成立工作专班，明确各单位职责分工，凝心聚力抓实整改工作。

（二）举一反三，狠抓整改落实见效。

一是严执法勤沟通，鹤庆县水务局积极会同龙开口镇人民政府分析研判，与船主多次协商，签订《金沙江（鹤庆段）“三无”船舶拆解协议书》，2024年11月5日，在工作专班全程监督下，4艘船舶全部完成拆解。拆除过程中，废弃材料及施工垃圾即产即清、及时外运，严禁二次堆放、严禁废弃物入江，确保岸线管理范围彻底清退、水体不受污染。二是认真反思，鹤庆县以此案为鉴，在全县范围内开展河湖库“四乱”问题拉网式排查，严防类似问题反弹。三是强化宣传引导，增强群众环保意识。以“幸福河湖建设”、“长江十年禁渔”等专项行动，大力开展金沙江保护宣传教育，引导沿江群众从“旁观者”变为“守护者”，共同筑牢长江上游生态安全屏障。

（一）违法违规情况

《中华人民共和国防洪法》第二十二条“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动”有关规定。

（二）案例启示

一是以案示警严执法，切实维护河湖安全。本案例中当事人为了经济利益，违法违规侵占河道管理范围，弃置船舶，影响河道行洪安全，对当事人的违法违规行为处罚具有警示作用，是护卫河湖安全的切实举措。

二是充分发挥“河湖长+”协作机制的作用，有力遏制了侵占河道的违法违规问题，起到了教育和震慑作用。通过水务、检察机关和林草等部门的协作，形成协调有序、监管严格、保护有力的河湖生态共建共治管理机制，推动河湖生态保护工作取得新成效。