水文信息发布管理政策研究

成果摘要

    一、研究背景

　　水文工作是支撑解决我国新老水问题的重要基础工作，在实现水旱灾害防御、水资源管理、水生态保护修复和水环境综合治理各方面发挥着不可替代的作用。随着我国经济发展和社会进步，社会公众、公益性和经营性活动对水文信息的需求不断提升，客观上要求水文必须加强信息的供给侧改革，完善发布管理办法，及时向社会发布水文信息，提供丰富的水文信息产品。

　　近年来，各级水利部门做到了坚持正面宣传，积极主动发声，通过广播、电视、报刊、网站、微信、微博等渠道，及时准确发布水文信息，提醒相关地方、有关部门和社会公众做好防范水旱灾害，解答社会关切的热点内容。水利部发布了《水资源公报》《中国河流泥沙公报》《水情年报》《地下水动态月报》等水文水资源信息，信息的种类和质量逐步提高，影响不断扩大。但从管理以及公众的需求来看，当前水文信息发布工作仍存在内容不全面、渠道不畅通、传播不及时等问题，难以满足支撑水利和经济社会发展的需要。

　　当前水文工作面临的形势，迫切需要制定水文信息发布规章制度，对于做好新时代水文信息发布工作，实现水文信息分类、分级、规范、有序管理，为水旱灾害防御、水资源优化配置等国民经济发展多方面提供信息服务，促进水文信息共享和利用，保障国家战略有效实施具有重要的意义。

　　开展水文信息发布管理政策研究，通过对水文信息发布工作开展情况进行调研，分析水文信息发布管理办法制定的必要性和可行性，并提出水文信息发布管理办法，对各类水文信息包括有关监测预报预警等信息产品的制作、发布流程、传播、信息使用、职责、监督管理、法律责任等方面予以明确规定。

　　二、研究过程

　　1．总结梳理水文信息发布相关要求和实践做法。整理汇总了国家层面、省级层面的相关法规政策制定和出台情况，并结合各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局调研情况，总结了各地水文信息发布的工作现状。从管理体制、法规政策、发布数量、发布内容、技术标准、发布流程、发布形式等方面总结当前各地水文信息发布的办法以及对应成果。

　　2．分析水文信息发布工作存在的主要问题。从制度建设、制度规定执行、发布内容、发布流程、新媒体利用、公众认知度等方面总结了水文信息发布工作中存在的问题，从问题导向筹划制定水文信息发布管理政策。

　　3．分析制定水文信息发布管理政策的必要性。从适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、国家依法治水管水和服务水利改革发展等方面，研究分析了制定水文信息发布规章制度的必要性和迫切性。

　　4．分析制定水文信息发布管理政策的可行性。从发布相关规章制度具备一定的立法依据和工作基础等方面，研究分析制定水文信息发布规章制度的可行性。

　　5．制定水文信息发布管理办法。从水文信息制作、流程、传播途径、使用、职责等方面，征集制定水文信息发布管理办法的相关政策建议，并出台水文信息发布管理办法。

　　研究单位：水利部发展研究中心