水利部2025年法治政府建设年度报告

2025年，水利部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平法治思想，坚守法治、厉行法治，切实将法治要求落实到水利工作各方面和全过程，推动水利高质量发展、保障我国水安全取得重大进展。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

水利部党组把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过部党组会议、部党组理论学习中心组学习会议等形式，先后12次专题学习《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》以及习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示等，邀请知名专家开展辅导讲座，组织开展集体学习研讨，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保水利法治建设始终沿着习近平总书记指引的方向前进。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将学习贯彻习近平法治思想作为水利领导干部重要必修课程，举办水利系统司局级领导干部法治培训班，以支部为单元开展纪法教育系列活动，不断提升领导干部法治素养和依法履职能力。及时跟进学习党内法规，推动《水利领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》学习常态化。

二、认真履行推进法治建设第一责任人职责

水利部党组主要负责同志高度重视水利法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责。主持召开部党组会议、部党组理论学习中心组学习会议学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神，紧紧围绕推进中国式现代化赋予水利的使命任务，科学谋划水利法治体系建设。主持研究水法、防洪法和蓄滞洪区运用补偿办法等法律法规修改相关工作，主持审议制修订多件部门规章和规范性文件，推动并加强与检察机关的协作配合，共同抓好大保护，协同推进大治理。2次出席水利部机关新任职公务员宪法宣誓仪式并监誓讲话，强调要善于运用法治思维和法治方式推动改革发展。多次主持召开部党组会议，专题研究部署党内法规执行情况，围绕深入贯彻中央八项规定精神讲授纪法专题党课。通过述职述法的形式，层层压实责任，督促水利系统各级领导班子切实履行好推进法治建设第一责任人职责。

三、法治政府建设进展及成效

（一）加快完善水利法律规范体系。全力配合国家立法机关开展水法、防洪法修改审查，水法修订草案经国务院常务会议讨论并原则通过。蓄滞洪区运用补偿办法颁布施行。推动供水条例颁布出台，将农村规模化供水纳入适用范围。参与制定出台密云水库水源保护条例。推动京津冀三地开展区域协同立法，同步出台本行政区域永定河保护条例。形成由6件法律、21件行政法规、1件司法解释、55件部门规章、1000余件地方性法规规章组成的水利法律规范体系。发布水利技术标准86项。

（二）健全水行政执法体制机制。深入推进水行政执法体制改革，理顺执法机制，充实执法力量。联合最高人民检察院举办服务保障黄河国家战略研讨会，启用黄河流域检察公益诉讼协同平台，开展黄河流域水生态保护专项行动，督办石家庄医专、龙洲岛房地产违建问题，推动如期完成整改任务。牵头支撑完成黄河保护法执法检查。连续两年举办全国水利系统和检察机关干部同堂培训。首次开展水利部机关行政执法证件制发工作。规范涉企行政检查，形成17个水利部涉企行政检查事项并向社会公布，统筹推动“综合查一次”。紧扣重点领域涉水突出问题加大执法力度，全国立案查处违法案件超1.6万件，有力维护水事秩序。

（三）深入推进水法治宣传教育。水利系统“八五”普法规划圆满收官。举办首届“中国水周”主题海报征集评选活动，在地铁、公交车站等人流密集区域投放宣传。在“学习强国”平台开展“世界水日”“中国水周”每日答题和竞赛，吸引670余万人次参与。组织开展水利法治动漫微视频作品征集，推荐报送全国普法办优秀作品，水利部普法办公室获选“优秀组织单位”。举办3期线下法治培训班，依托全国水行政执法业务培训平台举办线上培训班，共计培训学员1.3万人。

（四）深入推进水利依法行政。坚持科学民主依法决策。修订《水利部议事决策会议制度》，印发实施意见，抓实合法性审查、社会稳定风险评估备案、宏观政策取向一致性评估等工作。全年审查各类决策事项144件。加强政策研究，为行政决策提供有力支撑。依托水利部科学技术委员会开展重大问题咨询论证。推进政务公开工作。按时发布政府信息公开年度报告和水利部公报，通过水利部网站主动公开信息，举办新闻发布活动17场，及时主动回应社会关切。搭建部网站“公众咨询智能平台”，发布《安管人员安全生产考核100问》《取用水管理公众咨询260问》，提高政策公布、解读、咨询实效。畅通联系服务群众渠道。办好人大建议政协提案，全年共承办人大建议361件、政协提案169件，按时办结率、沟通率、满意率均为100%。深入推进诉访分离，完善水利系统依法依规处理信访事项“导引图”，引导群众依法理性表达诉求。部机关全年共办理群众来信2456件次，接待群众来访497批次、923人次。发挥行政复议和行政应诉解决争议、维护稳定作用。

（五）依法全面履行法定职责。加强水旱灾害防御。有效抵御913条河流超警以上洪水、42条河流超历史实测记录洪水，有力保障旱区城乡供水安全和农业灌溉用水需求。强化流域统一调度，实现大江大河安澜、各类水库连续4年无一垮坝、重要堤防无一决口。强化国家水网建设。深入贯彻落实《国家水网建设规划纲要》。四川引大济岷等27项重大工程开工建设，黄河古贤水利枢纽工程导流洞顺利贯通。全国耕地灌溉面积超10.9亿亩，耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食产量的80.76%。全国农村自来水普及率达96%。南水北调东、中线一期工程全面通水以来累计调水850亿立方米。复苏河湖生态环境。健全河湖长制工作机制。加快推进母亲河复苏行动，断流27年的西辽河实现全线贯通，枯竭60年的保定一亩泉实现复涌。地下水禁采区、限采区划定基本完成。新增水土流失治理面积1.15万平方公里。强化水资源节约集约利用。《落实水资源刚性约束制度考核办法》出台，印发《关于全面构建节水制度政策体系的意见》。制订黄河流域高耗水工业和服务业强制性用水定额国家标准20项。规模以上取水基本实现在线计量。完成农业水价综合改革面积10.86亿亩。加快推进数字孪生水利体系建设。七大江河数字孪生流域建设稳步推进，“国家水网一张图”初步构建。水利领域全国重点实验室完成优化重组。实施50个国家重点研发计划项目，推动建设国家水网科研基地。

四、存在的问题和2026年主要工作安排

2025年，水利法治建设取得积极进展，但仍存在短板和不足，主要表现在立法供给与需求不平衡的矛盾依然突出，河湖保护治理、蓄滞洪区管理等方面制度还需完善，水行政执法规范化水平仍需提高，水利普法的针对性和实效性仍需加强，领导干部运用法治思维、法治方式干事创业的能力仍需提升。

2026年是“十五五”开局之年。水利部党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚定不移践行习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，加强水利体制机制法治管理，统筹推进法律法规规章制修订，着力提升水行政执法质量和效能，抓深抓实水利法治宣传教育，着力提升依法行政水平，打造高素质水利法治工作队伍，为推动水利高质量发展、保障我国水安全提供更高水平的法治保障。

 来源：水利部网站